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“土十条”周年庆(五):一污染,一辈子

2017/6/5 18:39:03      点击:

“土十(shi)条”周年(nian)庆(五):一污染,一辈子(zi)

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“土十条”周年庆(qing)(五):一污(wu)染,一辈子(zi)
 
  “土壤一(yi)生(sheng)一(yi)起走(zou),那些日子不再有,一(yi)污(wu)染,一(yi)辈子,一(yi)生(sheng)治,不算久……”土壤生(sheng)态(tai)环境为万物生(sheng)存之(zhi)根本,谁(shei)搞污(wu)染,谁(shei)就必须负责(ze)任,而且要终身负责(ze)!
 
  早在2015年,中共(gong)中央、国务(wu)院(yuan)日前印发了《关于加快推进生(sheng)态文明(ming)(ming)建设的意(yi)见》,明(ming)(ming)确要求建立(li)领导干部任期生(sheng)态文明(ming)(ming)建设责任制(zhi),对造成(cheng)资源环境生(sheng)态严重(zhong)破坏的实行终身(shen)追责,不得(de)转任重(zhong)要职务(wu)或(huo)提拔(ba)使用,已(yi)经调离(li)的也要问责。
 
  中央(yang)政(zheng)府(fu)“终身(shen)责任制”的提出,可以说(shuo)是划定了一条(tiao)(tiao)“高压红线”。不过,要想这条(tiao)(tiao)高压线真正带电,相(xiang)应(ying)的配套(tao)措施不可或缺。
 
  “土十(shi)条”出台之后(hou),国家环(huan)保(bao)部通过积极研(yan)究,在(zai)2017年初推出《污染(ran)(ran)地块土壤环(huan)境管理(li)(li)办法(试行)》,首次为(wei)污染(ran)(ran)地块管理(li)(li)建章立制(zhi),将(jiang)(jiang)土壤污染(ran)(ran)治理(li)(li)与修(xiu)复同“终身责任制(zhi)”紧密联系在(zai)一起。该办法将(jiang)(jiang)从2017年7月1日起正式施行。
 
  根据办法(fa)规定,按(an)照“谁污(wu)染,谁治理”原则,造成土(tu)壤污(wu)染的(de)单(dan)位或个人应当(dang)承(cheng)担治理与(yu)修复(fu)的(de)主体责任,土(tu)壤污(wu)染治理与(yu)修复(fu)实行终身责任制。
 
  将相关的(de)(de)责(ze)(ze)任约束以(yi)法(fa)律(lv)条文的(de)(de)形式(shi)确定,是终身(shen)责(ze)(ze)任制的(de)(de)最(zui)显著特(te)征,也是实现相关权利与(yu)义务的(de)(de)根(gen)本保(bao)(bao)(bao)障。环保(bao)(bao)(bao)部官员指出(chu),制定本办法(fa)是防(fang)范污染地块(kuai)环境风险(xian)、保(bao)(bao)(bao)障污染地块(kuai)再开发利用(yong)的(de)(de)环境安全、加强污染地块(kuai)环境保(bao)(bao)(bao)护(hu)监督管理、维护(hu)民众的(de)(de)切身(shen)利益(yi)的(de)(de)需要。
 
  不(bu)过(guo)经调查,中国环保在线(xian)发现,不(bu)少(shao)人(ren)在“终(zhong)身(shen)责任(ren)制”的理解上出现一定程度的偏差,甚至(zhi)一度认为(wei)终(zhong)身(shen)责任(ren)追究只是对党(dang)政官员们的约束。
 
  需要明确的是,在法律意义上的终(zhong)身(shen)责(ze)(ze)(ze)任,除了党内和行(xing)政领域的追责(ze)(ze)(ze),还(hai)囊括终(zhong)身(shen)刑事责(ze)(ze)(ze)任、终(zhong)身(shen)民事责(ze)(ze)(ze)任及终(zhong)身(shen)行(xing)政责(ze)(ze)(ze)任,终(zhong)身(shen)责(ze)(ze)(ze)任的主(zhu)体自然也(ye)不仅(jin)限于党政机关领导干(gan)部(bu),而是包括官员、企业(ye)、个人在内的所有对环境负(fu)有管(guan)理、保护(hu)义务的全部(bu)主(zhu)体。
 
  有了强大的法律后盾,“谁(shei)污(wu)(wu)染,谁(shei)治(zhi)理”再也不是一(yi)句空话。所谓“冤有头,债有主(zhu)(zhu)”,对土(tu)壤环境造(zao)成(cheng)污(wu)(wu)染的单位或者个人应当承(cheng)担(dan)治(zhi)理与修复的主(zhu)(zhu)体责(ze)任,实行(xing)土(tu)壤污(wu)(wu)染治(zhi)理与修复终身责(ze)任制。责(ze)任主(zhu)(zhu)体发生(sheng)变更的,由变更后继承(cheng)其债权、债务的单位或者个人承(cheng)担(dan)相(xiang)关责(ze)任。责(ze)任主(zhu)(zhu)体灭失或者责(ze)任主(zhu)(zhu)体不明确的,由所在地县级人民政(zheng)府(fu)依(yi)法承(cheng)担(dan)相(xiang)关责(ze)任。
 
  正是:跑得了和尚跑不了庙。如(ru)此一来,每一个疑似污染地(di)块(kuai)或污染地(di)块(kuai)的责任主体可(ke)追溯性(xing)有了保证。
 
  虽说土(tu)壤(rang)环(huan)境保护(hu)法尚未出台(tai),但土(tu)壤(rang)污染(ran)与修复终(zhong)身制(zhi)的即(ji)将落(luo)实,势必(bi)保驾护(hu)航(hang),助其(qi)顺利降生,并(bing)在土(tu)壤(rang)立法体系落(luo)地(di)及(ji)未来(lai)很长一(yi)段时内,对土(tu)壤(rang)环(huan)境污染(ran)形成夹击之势。届时,土(tu)壤(rang)污染(ran)或许并(bing)非难事(shi)。眼下,环(huan)保人只需(xu)平心静气,静待开花。
 
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