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“土十条”有望今年出台 土壤修复产业有望加速崛起

2017/6/5 18:42:56      点击:

“土十(shi)条”有望今年出台 土壤修(xiu)复产业有望加(jia)速(su)崛起

        环保(bao)行业(ye)的发展有赖于政(zheng)策层面(mian)的驱动(dong)。土壤修复(fu)这一(yi)环保(bao)子行业(ye)在(zai)政(zheng)策方面(mian)继(ji)续向业(ye)界传递出积极信号。土壤修复(fu)投资价值点主要聚(ju)焦在(zai)三(san)个方面(mian),通过房(fang)地产带(dai)动(dong)棕地修复(fu)、农业(ye)用地修复(fu)以(yi)及矿山危险品污染修复(fu)。在(zai)此背景下,多家涉足该领(ling)域的上市(shi)公(gong)司正在(zai)加速(su)布局。

   分析人士(shi)指(zhi)出,随着“十(shi)三(san)五”期(qi)间《土(tu)(tu)(tu)壤污染防(fang)治行动计划》(“土(tu)(tu)(tu)十(shi)条(tiao)”)的出台,土(tu)(tu)(tu)壤污染防(fang)治战役将正(zheng)式揭幕(mu),治理修(xiu)复(fu)工作的推(tui)进(jin)(jin)速度以及(ji)开展的地域范围将进(jin)(jin)一步(bu)加大,棕地修(xiu)复(fu)、农业用地修(xiu)复(fu)有望率先启动,土(tu)(tu)(tu)壤修(xiu)复(fu)市(shi)场空间约(yue)7869亿(yi)元。

   行业发展处于起步阶段

   “国家层面还没有(you)建立(li)完备(bei)的(de)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)调查、风险评估、检测技(ji)术(shu)和(he)环(huan)境质量(liang)技(ji)术(shu)标准,污(wu)染(ran)(ran)修复(fu)治理后也缺乏长期监测和(he)监管(guan)。整体而言缺乏系统性顶层设计是土(tu)壤(rang)(rang)修复(fu)产(chan)业面临的(de)最大问题。”环(huan)境商会副秘(mi)书长马辉(hui)这(zhei)样评价土(tu)壤(rang)(rang)修复(fu)领域(yu)的(de)现状。

   目前(qian)土壤污染(ran)问题(ti)成为(wei)继大(da)(da)气污染(ran)、水污染(ran)之后引(yin)起社会高度关注、急需解决(jue)的(de)重大(da)(da)环境问题(ti)。环保部(bu)部(bu)长(zhang)陈(chen)吉宁(ning)透露,今年的(de)一项主(zhu)要(yao)工作就是加(jia)强生态环境保护,持(chi)续实施“大(da)(da)气十(shi)条”和“水十(shi)条”明确的(de)各(ge)项任(ren)务,并出台(tai)实施“土十(shi)条”。

   永清环保董事长刘正军则表示,“大气(qi)十(shi)条(tiao)”、“水(shui)十(shi)条(tiao)”两(liang)个文件(jian)出台后,起到(dao)了立竿见影的(de)效果。“水(shui)十(shi)条(tiao)”出台后,流(liu)域治理、黑(hei)臭(chou)水(shui)体治理等重点工(gong)作明显加(jia)快。“土十(shi)条(tiao)”的(de)编制经历了国家发改(gai)委(wei)、环保部等多部委(wei)的(de)反复(fu)协(xie)商沟通(tong),出台时机(ji)已经成熟。“2011年约(yue)有20多家企业从事土壤修复(fu)业务(wu),2014年这一数字上(shang)升到(dao)500家左右,到(dao)2015年则增长至900家以上(shang)。”环境修复(fu)研究院院长高(gao)胜达称。

   据了解(jie),目前(qian)土(tu)壤修复行业(ye)竞争格局相(xiang)对(dui)分散,行业(ye)整体发展(zhan)处于起步阶段(duan),还(hai)没有(you)出现技术能(neng)力(li)有(you)显(xian)著优势的(de)公(gong)司。“不过,行业(ye)内的(de)主要项目签约主要集中在几家大公(gong)司手中,主要参与土(tu)壤修复的(de)企业(ye)包括高能(neng)环(huan)境、永清环(huan)保(bao)(bao)、北京建工、博世科(ke)、东江(jiang)环(huan)保(bao)(bao)、铁汉生态等。”海通证券研究部环(huan)保(bao)(bao)行业(ye)研究员邓勇表示。

   “目(mu)前土壤修(xiu)复产(chan)业(ye)产(chan)值(zhi)尚(shang)不及环(huan)保产(chan)业(ye)总(zong)产(chan)值(zhi)的1%,而这一指标在发达国家能够达到30%以上。因此,国内(nei)土壤修(xiu)复行业(ye)有很大的发展(zhan)空间。”中(zhong)信建投(tou)李俊松说。

   农业用地修(xiu)复仍待挖(wa)掘

   相比于(yu)城市(shi)棕地(di)(di)修复(fu)(fu),企业对(dui)农(nong)业用(yong)地(di)(di)修复(fu)(fu)热衷度不高。环保(bao)部部长陈(chen)吉(ji)宁近日表示,“土十条”文(wen)稿已成(cheng)熟,报批后即可实(shi)施。分析人(ren)士指出,此(ci)次提出将农(nong)业用(yong)地(di)(di)、建设用(yong)地(di)(di)确立为(wei)重(zhong)点(dian),有望消(xiao)除(chu)市(shi)场对(dui)农(nong)业用(yong)地(di)(di)修复(fu)(fu)盈利模式尚存不确定性的疑虑。

   除盈(ying)利模式外,农业(ye)用地修复(fu)(fu)在(zai)资金、技术方面也面临诸多问(wen)题。“土(tu)壤修复(fu)(fu)市场近年(nian)来不断成(cheng)长,但耕地领域项目落地仍(reng)然缓慢”,魏丽表示(shi),“耕地修复(fu)(fu)实施起来较(jiao)为复(fu)(fu)杂(za),目前国内企(qi)业(ye)基本处于试点阶段。”

   环境商(shang)会副秘书长马辉告诉中国证(zheng)券(quan)报记(ji)者,国内(nei)土(tu)壤(rang)污(wu)染超(chao)标(biao)比例达(da)到(dao)18.1%,其中耕地土(tu)壤(rang)面积、草地土(tu)壤(rang)污(wu)染超(chao)标(biao)都(dou)超(chao)过10%以(yi)上。据介绍,国内(nei)受重(zhong)(zhong)金属污(wu)染的(de)耕地有1000万公顷,占18亿亩耕地的(de)8%以(yi)上。近年来,国家对农(nong)田重(zhong)(zhong)金属污(wu)染治(zhi)理高度重(zhong)(zhong)视(shi),并在湖南的(de)长株潭(tan)地区率先(xian)启动重(zhong)(zhong)金属污(wu)染耕地修(xiu)复(fu)及(ji)农(nong)作(zuo)物(wu)种植(zhi)结构调整试点工作(zuo)。

   “我们承接的多个农(nong)田(tian)修复(fu)项目(mu)试点盈(ying)利(li)并不(bu)多,公司此项业务主(zhu)要处在(zai)培育(yu)期(qi)。通过(guo)对农(nong)田(tian)修复(fu)治理,实现农(nong)业产业升级,生产功能性、附加值高的农(nong)产品,从而为农(nong)田(tian)修复(fu)项目(mu)带(dai)来盈(ying)利(li)。”永(yong)清(qing)环保(bao)研(yan)究院(yuan)院(yuan)长贺前(qian)锋(feng)说,“耕地修复(fu)所面(mian)临的业主(zhu)情况复(fu)杂,千家万(wan)户的农(nong)民参与性不(bu)同,环保(bao)意识也不(bu)同,在(zai)这(zhei)方面(mian)还需(xu)国家在(zai)政策层(ceng)面(mian)给予更多引导。”据了解,永(yong)清(qing)环保(bao)目(mu)前(qian)在(zai)土壤修复(fu)板块的收(shou)益主(zhu)要集(ji)中在(zai)城市棕(zong)地修复(fu)领(ling)域(yu)和尾矿(kuang)治理领(ling)域(yu)。

   此(ci)次环境商会针对土壤修复业发展提交了《关于加快污(wu)染(ran)场地修复的(de)提案》,指(zhi)出应加强农(nong)田污(wu)染(ran)土壤修复药剂(ji)监(jian)管(guan)。目(mu)前国内污(wu)染(ran)农(nong)田土壤进行(xing)重(zhong)金属稳(wen)定化时需要使用(yong)化学药剂(ji)。为保证居民菜篮子、米(mi)袋(dai)子的(de)安(an)全,应严格监(jian)管(guan)药剂(ji)的(de)成分(fen)、纯度及添加量,以(yi)降低(di)农(nong)作(zuo)物对土壤中重(zhong)金属污(wu)染(ran)物的(de)吸收,避(bi)免导(dao)致二次污(wu)染(ran)。

   棕地修(xiu)复模式相对清晰(xi)

   “综合来看,主要有三类(lei)企业(ye)(ye)涉(she)及(ji)土壤修(xiu)复行业(ye)(ye)。第(di)一(yi)类(lei)是环保相(xiang)关科研院(yuan)所(suo)及(ji)高(gao)校(xiao),依托技术实力转投(tou)实业(ye)(ye)。如(ru)中科院(yuan)地理(li)(li)科学与(yu)(yu)资源研究(jiu)所(suo)、中科院(yuan)南(nan)京(jing)土壤所(suo)等(deng)(deng);第(di)二类(lei)是专业(ye)(ye)土壤修(xiu)复工程(cheng)类(lei)公司,项目运(yun)作方面经验较为丰(feng)富。如(ru)高(gao)能环境、永清环保、铁(tie)汉生态等(deng)(deng);第(di)三类(lei)是国际(ji)公司,主要通过咨(zi)询管理(li)(li)、分析检测方式参(can)与(yu)(yu)国内环境修(xiu)复产业(ye)(ye),或与(yu)(yu)国内工程(cheng)公司合资成立公司。如(ru)日本同(tong)和(he)、英(ying)国ERM、美国ESD等(deng)(deng),”邓勇介(jie)绍(shao)道。

   尽管(guan)参(can)与主体(ti)众(zhong)多(duo),“但国内土壤修(xiu)(xiu)复(fu)产(chan)业总(zong)体(ti)处于(yu)摸石(shi)头过河(he)的(de)阶段(duan)”,东方园林生态(tai)环境修(xiu)(xiu)复(fu)部总(zong)经理范天立告诉中国证(zheng)券报记者,“目前只有城市房地(di)产(chan)所带(dai)动(dong)的(de)棕地(di)修(xiu)(xiu)复(fu)发展较好。这主要是棕地(di)修(xiu)(xiu)复(fu)的(de)盈利模(mo)式(shi)相对清晰。”

   “比如(ru),某地(di)(di)块地(di)(di)价为1万元(yuan)(yuan)/平方米(mi),在这块地(di)(di)中(zhong)央(yang)有一受工业污(wu)染的(de)土(tu)地(di)(di),政府(fu)与(yu)地(di)(di)产(chan)商(shang)协(xie)商(shang)达(da)成共识,以(yi)5000元(yuan)(yuan)/平方米(mi)出售该地(di)(di)块。如(ru)每平方米(mi)土(tu)壤修(xiu)复花费1000元(yuan)(yuan),相当于地(di)(di)产(chan)商(shang)以(yi)6000元(yuan)(yuan)/平方米(mi)价格(ge)拿地(di)(di),低于市场价。”范天立表示,“目前国内土(tu)壤修(xiu)复主要是以(yi)房地(di)(di)产(chan)推动,一线(xian)城市的(de)棕地(di)(di)修(xiu)复项目比较集中(zhong)。土(tu)壤修(xiu)复需要‘土(tu)十(shi)条(tiao)’的(de)引导,使行(xing)业尽快成熟起(qi)来。”

    据范天立介绍,某些棕(zong)地(di)长(zhang)期受工(gong)(gong)业生(sheng)产影响,可能(neng)含有如汞、铬、铅、镉、砷、镍等(deng)重(zhong)金(jin)属(shu)及(ji)多(duo)种有机物。因工(gong)(gong)业“三废”排放或(huo)污(wu)染,棕(zong)地(di)污(wu)染物浓度通常(chang)较高,有时甚(shen)至在(zai)土(tu)(tu)壤和地(di)下水中存在(zai)自由(you)相物质。“土(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)复更多(duo)被(bei)看作一项(xiang)综(zong)合(he)工(gong)(gong)程。”范天立表示,“不能(neng)单(dan)一考虑某个(ge)修(xiu)(xiu)复问(wen)题,应(ying)系统性考虑技术、资金(jin)和政策(ce),更多(duo)侧重(zhong)调查(cha)、风险(xian)评(ping)估等(deng)前(qian)期阶(jie)段,避免(mian)忽略(lve)项(xiang)目(mu)本身的污(wu)染问(wen)题。”

   高能环境修复公司总(zong)经理魏丽分析指出(chu),过去3年土壤修复行业市(shi)(shi)场发展呈现(xian)出(chu)先抑后扬的态势(shi),2014年行业下降趋势(shi)较为(wei)明显(xian),主要因为(wei)当年整(zheng)个房地产行业低迷,对城市(shi)(shi)棕(zong)地修复的影响冲(chong)击较大(da),从(cong)而影响了全年的合同签(qian)约量。

   “2014年(nian)土壤修复签(qian)约额(e)度为12.74亿(yi)元,到2015年(nian)这一数字上升(sheng)到了21.28亿(yi)元。”高胜达(da)的研究数据也佐(zuo)证了魏丽的分(fen)析(xi)。